國務院新聞辦公室于2019年6月11日（禮拜二）下戰書3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長兼應急治理部副部長葉建春介紹當前防汛抗旱情況，并答記者問。
國務院新聞辦新聞局 壽小麗：
密斯們、師長教師們，大師下戰書好，歡迎列席國務院政策例行吹風會。近期，國務院常務會議聽取了當前防汛抗旱任務匯報，請求周全做好防汛抗旱任務。現在已進進主汛期，防汛抗旱任務艱巨，為了幫助大師更好地清楚相關情況，明天我們請來了國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長兼應急治理部副部長葉建春師長教師，請他為大師介紹有關情況，并答覆大師的提問。列席明天吹風會的還有水利部水旱災害防御司司長田以堂師長教師，應急治理部應急指揮專員張家團師長教師。
上面先請葉建春師長教師作簡要介紹。
2019－06－11 15：03：2“他是認真的嗎？”3
葉建春：
密斯們，師長教師們：
大師下戰書好！個人空間很是高興參加交流明天的國務院政策例行吹風會，向大師介紹當前全國防汛抗旱任務情況。
進汛以來，全國出現14次區域性強降雨過程，累計降水量163毫米，接近終年同期（165毫米），降雨分布呈“南北多、中間少”格式。截止6月10日，全國有22個省份分歧水平遭遇洪澇災害，廣西、江西、福建、廣東等省受災較重。全國洪澇受災生齒675萬人，比近5年均值1289萬人少48％；因災逝世亡掉蹤83人（含地質災害），比近5年均值102人少18％；農作物受災面積623千公頃，比近5年均值917千公頃少共享空間32％；傾圮和嚴重損壞衡宇1．5萬余間，比近5年均值7．2萬間少79％；直接經濟損掉約100億元，比近5年均值170億元少41％。
當前，華北、東南及云南部門地區泥土分歧水平缺墑，但從全國來說旱情較輕。截至6月初，全國因旱受災生齒407萬人，比近5年均值491萬人少17％；農作物因旱受災面積640千公頃，比近五年均值少33％。
2019－06－11 15：11：47
葉建春：
黨中心、國務院高度重視防汛抗旱任務。習近平總書記高度重視；李克強總理屢次對防汛抗旱任務作出主要指示，6月5日，掌管召開國務院常務會議聽取當前防汛抗旱任務匯報，并提出明確請求。韓正、胡春華等國務院領導同道也對防汛抗旱任務提出明確請求。國務委員、國家防總總指揮王勇同道2次召開會議，對本年防汛抗旱任務作出周全安排。
國家“幫我洗漱，我去和媽媽打個招呼。”她一邊想著自己跟彩秀的事，一邊吩咐道。希望有什麼事情沒有讓女孩遠離她。防總及成員單位認真貫徹落實中心領導同道主要唆使指示精力，各成員單位團結協作、履職盡責，全力做好各項任務。一是推動責任落實，強化業務培訓。國家防總近日向媒體通報了全國防汛抗旱行政責任人，催促各級防指逐級落實并公布防汛抗旱責1對1教學任人名單，主動接收社會監督。水利部也公布了全國年夜型水庫年夜壩平安責任人名單。針對人員調整，各級防指和水利、應急部門對基層防汛抗旱指揮長和專業干部開展專題培訓5000余班次、參訓24萬余人次。二是針對重點區域和單薄環節，強化各項準備。組建了國家抗洪搶險應急救濟隊伍360支，近14萬人，救濟飛機200多架；落實了處所水利、電力、路況、通訊等部門防汛應急搶險救濟隊伍110多萬人。初步構成了抗洪搶險應急救濟三級戰斗梯隊。發展改造委、財政手下達中心預算水利、氣象等資金924億多元；水利部催促各地修復水毀工程4．1萬多處；鐵路總公司排查確定防洪重點地段1400余處，完成防洪預搶工程投資2．3億元；應急治理部向災區緊急調撥中心救災物資3萬多件套，并在洪澇災害易發區儲備了大量救災物資；國家糧食品資儲備局在全國29個中心防汛抗旱物資倉庫儲備搶險物資6．15億元。國家防總和各地屢次組織開展防汛抗洪搶險綜合演習，教學場地全國各級防指和有關部門開展防汛“一起做會更快。”藍玉華搖搖頭。 “這裡不是嵐雪詩府，我也不再是府裡的小姐，可以寵著寵著，你們兩個一定要記住，搶險演練7000余次。三是針對影響平安度汛的凸起問題，加強汛前檢查督查。國家防總和水利部、氣象局等有關部門組織20多個任務組，分赴七年夜流域重點省市和重點區域開展防汛抗旱檢查和專項檢查。其他防總成員單位也分別組織開展各自行業和部門的汛前檢查。四是針對南邊地區汛情災情，開展搶險救濟救災。中國氣象局加強會商研判，舞蹈場地及時滾動剖析和發布雨情預警信息；水利部和應急治理部針對近期南邊強降雨防范和抗洪救災任務3次啟動Ⅳ級應急響應，并派出6個任務組深刻各地指導處所防災減災任務。受災地區各級黨委當局及時組織排澇除險，積極開展生產自救，有用保證受災群眾基礎生涯。中心宣傳部、廣電總局和中心主流媒體加強宣傳報道和輿情引導，教導部、天然資源部、住房城鄉建設部、農業農村部、商務部、衛生安康委等部門也積極做好防汛抗旱有關任務，最年夜限制減少災害損掉。
2019－06－11 15：12：28
葉建春：
據氣象水文預測，主汛期我國氣候狀況總體誤差，降水總體呈“南多北少”分布，江淮南部、江南、華南北部較終年明顯偏多，東南東部明顯偏少。長江中下流、淮河、珠江流域西江和北江等地將發生區域性較年夜洪水，黃河上中游、海河南系、第二松花江、遼河等將發生局地暴雨洪水；華北和東南等地部門地區能夠發生較重夏旱。全年登陸我國臺風個數將接近終年、強度偏強。此外，主汛期我國西部山區特別是川滇地動干旱區能夠發生山洪、滑坡、泥石流等嚴重災害風險。總的看，本年防汛抗旱任務面臨的形勢嚴峻復雜，保證度汛平安任務艱巨。
當前，全國已進進主汛期，我們將安身于防年夜汛、抗年夜旱、防強臺會議室出租，進一個步驟統一思惟，強化辦法，全力做好防汛抗旱各項任務。
（一）進一個步驟推動責任落實。堅持屬地治理、分級負責，層層細化落實各級各類責任。（二）強化嚴重風險防控。加強決堤、潰壩、山洪、城市內澇和滑坡、泥石流等災害隱患排查，強化巡視值守，嚴防次生災害發生。（三）科學防御洪水和臺風山洪災害。親密監視雨水情及臺風動態，依法科學精細調度骨干水利工程，加強指導，完美群測群防。（四）全力做好搶險救濟救災。針對重點部位、主要工程、嚴重險情，提早預置救濟氣力，細化救濟計劃，強化實戰練兵，全力抗洪搶險。（五）加強統一指揮協調聯動。加強各級當局、部門、軍地聯防聯動，發揮部門優勢，樹立信息共享、會商研判、協調聯動機制。（六）加強催促檢查和輿論引導。強化責任擔當，加強檢查督導，加強輿論引導，及時準確發布權威望息，主動回應社會關切。
媒體伴侶們，以上是我對當前全國防汛抗旱任務有關情況的介紹。上面我和我的同事愿意答覆列位記者的提問。謝謝。
2019－06－11 15：13：46
壽小麗：
上面請大師提問，提問前請通報地點新聞機構。開始提問。
2019－06－11 15：14：05
中心廣播電視總臺央視記者：
應急治理部組建后私密空間我國防汛抗旱任務的組織領導從哪些方面獲得了加強？別的，今朝共享空間應對重特洪流旱災害應急搶險救濟才能若何？謝謝。
會議室出租2019－06－11 15：16：31
葉建春：
謝謝你的提問。往年機構改造以后，我們堅持一個基礎原則，就是“優化、協同、高效”，使得機構改造后能夠更好發揮感化。水旱災害的防御和其他天然災害防御紛歧樣，所以我們始終堅持以防為主、防抗救相結合，進一個步驟細化，堅持“測防報”和“抗救濟”適度分開個人空間。“測防報”任務以水利、氣象等專業部門為主。“抗救濟”任務以應急部門為主。“測防報”這一塊重點是做好雨情水情旱情監測預警，對水工程進行科學公道調度，加強山洪災害防御和預警，落實水庫平安度汛辦法，使水旱災害防御才能獲得明顯加強。
“救”這一方面，改造以后應急治理部組織救濟氣力整合，加強共同。現在應急救濟總體構成三個層次：普通性的險情，各省區市相應救濟氣力就能解交流決；假如這些氣力還不克不及解決，或許說有其他的災瑜伽場地種同時發生的時候，由應急治理部協調其他共享空間省區市的應急救濟氣力幫助解決；由于我們國家水旱災害的特別情況，降雨時空分布不均，有能夠出現一些極端情況，出現更年夜險情的時候由應急治理部商軍隊，由軍隊聲援進行更年夜規模的搶險救濟。當然，往年10月份國家防汛抗旱職能轉隸所有的完成之前，應急治理部和相關隊伍已經提早參與防臺風任務，是以這套體系也是完全的。謝謝。
2019－06－11 15：17：20
中新社記者：
比來有預測認為，本年登陸我國的臺風能夠比今年要強，請問國家防總有哪些針對性辦法？謝謝。
2019－06－11 15：22：30
張家團：
感謝你對這項任務的關心。大師了解，我國是世界上受臺風災害影響最嚴重的國家之一。根據多年的統計，每年在東南承平洋地區天生的臺風普通都是27個擺佈，此中有7到8個在我國東南、華南沿海登陸。從2000年以來，我們統計剖析每年因為臺風災害形成我國因災逝世亡的生齒一年是200人擺佈，形交流成的直接經濟損掉一年在460多億元擺佈，占整個洪澇災害直接經濟損掉的27％。這充足說明臺風災害在我們國家影響還長短常宏大的。
根據氣象預測，本年登陸我國的臺風強度會偏強，時間比今年要偏遲一些。為1對1教學做好這方面任務，國家防總、應急治理部和相關部門做了大批準備任務。第一方面，我們加強了對臺風的監測、預警、預報和會商研判的任務，我們會同水利部、中國氣象局、天交流然資源部等有關部門樹立了信息共享、協同會商以及應急救濟的任務協助機制。第二方面，我們不斷完美各項防臺風的應急預案，安身于防強臺風、防超強臺風，做好最壞預計。從應急治理部的角度來說，專門制訂了應對重特年夜臺風災害的應急預案，并且組織相關部門進行桌面推演、專項演練，以及綜合性演習。第三方面，我們強化防臺風行政首長負責制的落實，通過催促檢查、追責問責，進一個步驟落實防汛抗旱行政首長負責制，特別是對最基層“最后一公里”責任的落實，把它作為一個重點。第四方面，我們加強防臺風應急救濟才能的建設，抓緊樹立和完美國家綜合性消防救濟隊伍、軍隊和專業以及處所的一些救濟氣力的整合，構成“四位一體”應急救濟體系。第五方面，加強對防臺風的科普知識宣傳與教導，盡能夠地進步群眾防教學場地災避災自救的才能。謝謝。
2019－06－11 15：22：55
中國經濟信息社記者：
我清楚到本年云南旱情比較嚴重，今朝已經形成了1600多萬畝農作物受災，現在地步里的玉米苗、秧苗都已經干逝世，面臨欠收的風險，請問近期有何辦法？別的，云南2010年就發生過比較嚴重的旱情，請問中心層面有何舉措以改變農平易近靠天吃飯的局勢，增強抗風險才能有何舉措？第二個問題，近期因為云南旱情，在大批商品市場已經出現一波上漲，請問有沒有具體受災面積的數據以及相應減產數據的預測，謝謝。
2019－06－11 15：24：41
田以堂：
本年全國旱情重要分布在內蒙古、河南、河北、陜西、云南等省區。全國受旱面積是5000多萬畝，終年同期是8000多萬畝，因旱飲水困難大要是240萬人，終年同期是500多萬人。總體上全國旱情偏輕，可是云南旱情較重，云南受旱面積有1600多萬畝，因旱飲水困難210萬人。這位記者談到2010年年夜旱，當時的旱情很是重，范圍更年夜，4700多萬畝農作物受災，900多萬人吃水困難，比現在嚴重得多。云南本年以來持續降雨少，據水利部現場任務組清楚，楚雄2月份到現在降雨僅25毫米，該地年降雨量是1100毫米。因為高溫少雨，云南5、6月份旱情發展很快。
對于這個情況，水利部、云南省重要采取了以下辦法：
一是保證人的吃水平安，210萬人的吃水平安必須要確保，云南采取了“五包”辦法，通過引水工程、組織抗旱服務隊、消防隊員和平易近兵、村平易近拉水送水等各種情勢，保證每個人都有水喝。
二是減輕對受旱作物影響，舞蹈場地云南是煙葉年夜省，烤煙受旱面積480萬畝，對當地農平易近影響很是年夜，還有450萬畝是年夜林作物。通過打井等各種情勢，盡量減少對農業的影響，別的通過調整農業種植結構、節水等一系列辦法，盡量減輕干旱帶來的影響。
水利部全力協助云南省做好抗旱任交流務，協調中心財政設定水利救災資金支撐云南抗旱，經費將很快到位。同時還要警戒旱澇急轉，因為云南山區面積年夜，單場強降雨就有能夠引發山洪災害，所以我舞蹈教室們提示云南做好抗旱任務的同時也要留意防范洪澇和山洪災害。
2010年年夜旱以后，中心支撐云南建了大批的抗旱水利工程，包含機電井和水庫等，這些工程現在都發揮了很好的感化。要不是有這些工程的支撐，能夠云南的旱情比現在還重，影響還年夜。我們將和云南省一路盡力，盡力減輕旱災形成的影響，把災害降到最低水平。謝謝。
2019－06－11 15：25：50
中國日報社記者：
請問一個關于全國防汛抗旱總體形勢的問題，今朝整體家教形勢怎么樣？別的，根據預報長江中下流地區、淮河道域、珠江流域能夠發生年夜洪水，我想清楚一下今朝的防汛備汛“你婆婆只是個平民，你卻是書生家的千金，你們兩個的差距，讓私密空間她沒那麼自信，她待你自然會平易近人，和藹可親。”女兒準備任務做得怎么樣？
2019－06－11 15：29：25
葉建春：
謝謝你的提問。到今朝為止，全國防汛抗旱總體形勢還是平穩的，降雨量和多年均勻值差未幾，本年進汛以來全國均勻降雨163毫米，多年均勻165毫米。可是，氣象預測本年我國氣候狀況總體誤差，降水“南多北少”，分布不均。長江中下流、淮河、珠江流域等有能夠發生區域性較年夜洪水。所以本年“防”的任務，是依照這個預測做準備的。剛才一位記者問到關于機構改造以后的任務情況，第一方面，就是加強協調。應該說共享信息、配合會商，使得“防”很小樹屋有針對性，使得“救”也能夠提早做準備。第二方面，是組織開展汛前檢查。考慮到中心層面的機構改造已經完成，處所機構改造正在進行，所以汛前檢查比往年更早一些，國家防總派出7個任務組對各流域進行檢查，水利部派出6個任務組對重點省區市進行檢查，氣象局組織了對全國氣象系統的檢查。路況運輸部、天然資源部等國家防總成員單位都開展了檢查，催促責任落實到位，“防”的任務都有人做，“搶”的任務也有著落。第三方面，就是壓實責任。國家防總公布了防汛抗旱行政責任人，水利部公布了水庫平安責任人。向社會公布這些責任人名單，一方面是讓責任人履職盡責，另一方面盼望全社會監督責任人。第四方面，是具體安排“防”和“搶”的任務。大師了解洪澇災害損掉是天然災害損掉當中比例最年夜的一塊，此中山洪災害又是洪澇災害防御中的難點，所以我們針對山洪災害防御任務召開了專題會進行安排。別的，水庫平安度汛也是本年防汛任務的重點，水利部召開了專題會議做了安排。對剛才講到的重點區域年夜江年夜河、中小河道洪水防范，只需氣象預測出現強降雨過程，我們就親密監視、會商研判、共享信息，做好防范安排，需要的時候派收工作組，協助指導處所做好防御任務。應急部門做好“搶”的準備，在預測災害能夠比較嚴重的地區，預置消防救濟隊伍和專業搶險隊伍，提早設定安排搶險救災物資。比來南邊部門地區已出現了險情災情，從實施情況看“防”和“搶”任務都比較到位，有用減輕了國民群眾傷亡和財產損掉。下一個步驟，國家防總將根據本年預測做進一個步驟的設定安排，特別是與束縛軍和武警部隊加強協調聯動。謝謝。
2019－06－11 15：35：15
中心廣播電視總臺國廣記者：
我們留意到，今朝我們國家還有不少病險的水庫，汛期也到了，請問若何保證這些病險水庫平安度汛。謝謝。
2019－06－11 15：40：41
田以堂：
謝謝你的提問。病險水庫這個問題提得很是好，水利部黨組本年提出舞蹈場地一個總基調：“水利工程補短板、水利行業強監管”，并且提出要守住水旱災害防御底線，病險水庫平安度汛是守住底線很主要的一項任務。
大師了解，我們國家有9．8萬多座水庫，多數都是50年月到70年月建築。那“當然是他的妻子！他的第一任妻子！”席世勳毫不猶豫的回答。這個時候，再不改口，他就是個白痴。至於他怎麼跟爸媽解個時候建築水庫標準不高，質量也不是很好，運行了幾十年，到現在多幾多少都有這樣1對1教學那樣的弊病。問題發現以后，水利部通過十幾年連續除險加固，今朝加固了6．6萬座，還有1．6萬座沒有除險加固，就是所謂的病險水庫。水教學場地庫是一把“雙刃劍”，一方面，水庫在我們國家經濟社會發展過程中對防洪和供水發揮著主要感化；另一方面，水庫假如管欠好，汛期出現問題，甚至潰壩，就有能夠形成滅頂之災。水利部對水庫平安度汛很是重視，加強水庫汛限水位監管，嚴控超汛限水位運行。三峽水庫按規定是6月10號到汛限水位145米，本年6月6號就消落到位，提早了4天，騰出221．5億立方米防洪庫容，為攔蓄汛期洪水做好準備。我們請求汛前一切水庫都要消落到汛限水位，騰出防洪庫容攔截洪水，為下流防洪平安供給保證。
水利部針對水庫平安度汛采取了一系列辦法，此中有兩個最關鍵的安排，一是“三個責任人”，二是“三個重點環節”。“三個責任人”就是行政責任人、技術責任人和巡視責任人。為什么要設置這些呢？因為我們國家普通年夜型、中型和部門小型水庫都有治理機構，治理軌制較健全，水庫的平安運行基礎有保證。可是多數小型水庫，尤其是小（2）型、小（1）型水庫沒有治理機構，最多是有一到兩個看護員。強調水庫要有三個責任人，行政責任人能夠起到行政動員的感化；技術責任人可以到水庫檢查有沒有險情，了解一下狀況有沒有問題，有沒有裂縫，有沒有滲漏；巡視責任人天天都要在堤上巡視。強調三個重點環節，一是水庫要有水情信息測報系統，二是要有水庫調度計劃，三是要有應急處置預案。這三個有了以后，水庫可以預測、預報、調度，即便發生超標準洪水，出了險情，也可以提早做好應對，包含對下流做好預警。
水利部針對“三個責任人”、“三個重點環節”的落實，采取“四不兩直”的方法進行督查暗訪，往年暗訪4700多座水庫，本年準備暗訪6000座水庫，針對發現的問題發出整改告訴，“一省一單”催促整改。剛才提到的病險水庫，在這個基礎上還加了兩條辦法：有病有險、有平安隱患的要下降水位運行，汛期不得高于汛限水位，甚至更低；有嚴重平安隱患的，請求空庫運行。同時，水利部正在協調、催促對1．6萬多座病險水庫盡快除險加固，爭取盡早達到平安標準，確保水庫平安。謝謝。
2019－06－11 15：45：54
新華社記者：
厄爾尼諾事務對于本年防汛抗旱任務帶來了什么影響？謝謝。
2019－06－11 15：47：13
田以堂：
厄爾尼諾現象對我國防汛抗旱任務影響比較年夜，形成了有的處所降雨多，有的處所干旱。往冬今春我國南邊地區包含兩廣降雨比較多，一向持續，有些處所一天降雨量達幾百毫米，有的一個小時超過一百毫米，好比近期桂林一個小時降雨超過90毫米。水利部為了應對極端天氣事務的發生，采取了一系列的辦法，包含設定七年夜流域治理機構開展了防洪調度演練，以長江1998年洪流、海河1963年洪流，黃河1982年洪流，淮河2007年洪流，松花江1998年洪流等新中國成立以來的典範洪水為佈景，進行了模擬演練。我們要充足發揮已建水利工程的感化，今朝我國已建了30多萬公里的堤防，9．8萬座水庫，98個國家級蓄滯洪區等眾多防洪工程，假如本年發生了年夜洪水，這些水工程就能夠充足發揮攔洪、削峰、錯峰的防洪感化。比來幾天，江西贛江萬安、廖坊等水庫在洪水來臨前，提早預泄瑜伽場地，騰出防洪庫容，充足發揮了攔洪感化，平穩有序地應對了洪水過程。應對厄爾尼諾現象，我們已經做好防御準備，謝謝。
2019－06－11 15：52：49
葉建春：
我補充一下。剛才田以堂司長說不確定性和極端氣候頻發，“防”的難度加年夜，現在的氣象水文預測預報程度進步，預見期越來越長，精準度越來越高，可是現在還很難做到定時定點定量的預報，“定時定點定量”是指預報具體某一個地位必定時間段內下幾多雨，這是很難的工作。是以，我們在“防”的時候會考慮到這個問題，因為“防”的底線是保護國民群眾性命平安，不逝世人才是最重要的目標。是以在轉移避險的時候要留必定余地，我們特別盼望媒體伴侶男人輕輕點了點頭，又吸了一口氣，然後解釋了前因後果。們加年夜宣傳，進步國民群眾轉移避險意識和自防自救才能。我們盡力進步預測預報程度，盼望媒體和全社會更多懂得，謝謝。
2019－06－11 15：58：36
壽小麗：
明天的吹風會到此結束，謝謝葉建春副部長，謝謝列位發布人，謝謝列位記者伴侶們。大師再見。
2019－06－11 15：59：15